董新光委员建议提高干旱区农业用水效益与地下水调蓄功能

    记者从全国政协十一届一次会议上获悉，全国政协委员、民建新疆维吾尔自治区主委董新光建议，通过农田节水灌溉，不仅是提高干旱区水资源利用效率的有效措施，也是防治农田面状污染的重要手段。
    中国西部干旱区气候干燥，降雨稀少，蒸发强烈，水资源短缺，生态环境脆弱，有限的水资源不仅要供给工农业发展，而且还要维系生态环境。由于西部干旱区经济欠发达，农业灌溉用水占总供水的９５%左右，是用水大户。加之水利设施和管理水平较低，水资源利用率低，浪费严重。如新疆渠系水利用系数０.５２，灌溉水利用系数约０.４４，水分利用效率（仅指粮食作物）仅为０.７公斤/立方米，不及发达国家的４%，水资源短缺与利用效率低矛盾并存。大灌大排造成一是面状污染日益突出，如化肥的当季利用率仅４０%――５０%，由于过量排水使土壤肥力流失更为严重，７０%以上的农药进入了土壤、水体和大气；二是地下水位抬高，灌区次生盐碱化加重。
    董新光委员表示，干旱地区地表水与地下水同处一源，地下水主要补给源来自地表水转化，如新疆地下水总补给量３３７亿立方米，转化补给量占８５%，地下水可开采量１５３亿立方米，近期可能实现的１１２亿立方米，现状开采量６８亿立方米，尤其是塔里木盆地灌区地下水埋深小于３米的面积占灌区总面积的４４%，现状地下水开采量仅占可开采量的２３%，而土壤盐碱化面积占３３%，适度增加地下水开采量即可缓解供需水矛盾又有利于治理土壤盐碱化。所以，干旱区有效开发利用地下水，发挥地下水质好、供水稳定、输水距离近、调蓄功能强、调度方便等优点。
    董新光委员认为，干旱绿洲区地表水、土壤水、地下水转化复杂。如何正确分析农田真实节水量与地下水有效利用量、地下水调蓄功能，从各项措施和管理以及政策上保证农业用水效益与发挥地下水调蓄功能，以支撑干旱区农业可持续发展是一个重要而紧迫的课题。现就提高干旱区农业用水效益与地下水调蓄功能的措施谈两点看法和建议。
   一是农田节水与地下水有效利用分析
   工程节水与真实节水的关系。通过渠道将水源输送至田间，并转化为土壤水供作物汲取，这与作物生理过程没有直接相关，主要靠工程建设来实现节水，即工程节水。在输水和灌溉过程中的渠道渗漏和田间入渗所形成的地下水，一部分作为地下水开采再次利用，或泉水溢出回归河道而再次利用，这部分损失为有效转化量或“有效损失”。另一部分在地下水埋深小于３米的地区以潜水蒸发形成消耗，这一部分是“无效损失”。通过各种工程节水措施减少的潜水、水面和土壤水分等无效蒸发量与农艺节水减少的作物无效蒸发量为真实节水量，真实节水量可以作为新增水量，而目前所说的节水量都指工程节水量。工程节水量始终大于真实节水量，如果将工程节水量作为水资源利用规划的可增水量，则会过大的估计节水潜力。
    地下水可开采量与地下不有效利用的关系。地下水可开采量主要从地下水补给和开采条件及工程供水角度分析，包含着地下水开采的增水与调蓄两个作用，如地下水库建设主要是调蓄功能。地下水有效利用量等于地下水开发利用工程提取的地下水量减去由于开采地下水而减少的植被有效蒸发量、河道和泉水的减少量，同样简单地认为地下水有效利用就等于地下水开采而夺取的无效和低效蒸发量。
根据大量试验研究表明，干旱区地下水埋深小于３――４米潜水无效损失量很小而可以忽略。由此分析，新疆塔里木盆地灌区地下水埋深小于３米的面积占４４%，潜水蒸发量占全疆的８０%，输水与田间灌溉入渗形成的地下水主要以潜水蒸发而消耗，渠道防渗与田间节水工程可以实现真实节水。新疆天山北坡和吐哈盆地灌区地下水埋深大于３米的面积占灌区总面积的８０%，渠道输水与田间灌溉入渗补给地下水基本转化为有效补给量而再次被开发利用，渠道防渗并不节水，而是提高了输水效率。实施田间节水工程减少土壤无效蒸发量是真实的节水量。
     二是实现真实节水与发挥地下水调蓄功能的措施
      加强田间节水，提高水资源利用效率。随着干旱区大规模节水和地下水开发利用工程项目的实施，地下水埋深将逐步增大，渠道防渗的真实节水作用将逐渐减少，输水效率增加。水库和渠道工程建设的主要功能是水资源的时空调配和提高输水效率。腹膜灌、微灌、渗灌等田间高技术节水和农作物抗旱品种选育、栽培模式、水肥耦合等农艺节水才是提高水资源利用效率、增加有效水量的主要措施。建议：一是要实现农民增收、真实节水、水肥耦合等综合效果，政府要通过调动农民田间节水增效积极性、加大农田上述真实节水措施的资金补助力度。二是建立政府农业节水补偿机制，从农业节省的水量转为工业和生态用水、工业返补农业等多胆度讲，都应加大以节水为主的农田基本建设，并列入国家建设项目。因为在干旱区特别是新疆，今后工业生活用水的增量和退还生态用水的主要来源是外流域调水与农田节水。所以，通过农业节水降低９５%的农业用水，增加工业生活和生态用水比例，需要国家投入，也可以认为农业节水是干旱区生态环境改善、能源基地建设的重要组成部分，国家财政扶持农业节水工程建设与投资重大水利工程建设应同等对待。
    发挥干旱区地下水的调蓄功能，提高水资源利用效率。随着干旱区大规模节水工程项目的实施，地下水补给量将农步减少，如估计新疆地下水总补给量将会从３３６亿立方米减少到２５６亿立方米，地下水开采量特别是净增水量也会有较大的减少。地下水开采利用将逐步从增水作用过渡到调节供需水季节不平衡的功能。建议：一是在地下水开发利用工程项目的论证或批准时，地下水可开采量一般不能作为新疆灌溉面积的水源，只能作为解决季节性供需不平衡的调节水量。二是对干旱区中小河流域要加大以地下水库调节为主的水资源高效利用模式的实施，以地下水库调节替代地表水库的调蓄，从流域尺度提高水资源综合利用效率。
    地下水开采与高效节水密切结合，提高水资源利用效率。具有地下水开发利用条件的地区或准备开展地下水开发利用规划和地下水开发工程规划设计的项目，将地下水开采利用与高效技术节水工程捆绑作为一个工程项目设计、立项、批准与建设，如水源地或分散打井抗旱或井灌井排工程与管道输水、渠道防渗、微灌等节水工程捆绑。减少输水与田间灌溉再次发生的入渗损失，从而提高水资源利用效率。

[ 责任编辑：编辑：马志强 ]